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25
2025
-
08
多地汽車國補(bǔ)暫停又重啟，精細(xì)化調(diào)控上場
作者：
張冬梅
近日，武漢市以舊換新政策暫停一天又重啟的消息引發(fā)關(guān)注。8月17日，武漢市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整武漢市2025年汽車以舊換新政策的公告》，武漢汽車置換更新政策自2025年8月19日24時(shí)起暫停實(shí)施。8月18日武漢市洪山區(qū)商務(wù)局的一位人士表示：“17日發(fā)布的暫停通知已經(jīng)撤回，現(xiàn)在全省仍然延續(xù)之前的以舊換新政策。”
事實(shí)上，貴州、湖南、河南、安徽、青海……短短兩個(gè)月內(nèi)，全國多地汽車置換更新補(bǔ)貼政策按下暫停鍵。不過，新政接力已在路上，政策也轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)調(diào)控，汽車消費(fèi)支持進(jìn)入下半場。
多地一度暫停
近兩個(gè)月以來，全國范圍內(nèi)多地出現(xiàn)汽車補(bǔ)貼暫停。安徽省的合肥、六安、蕪湖、黃山、滁州等多個(gè)城市從7月開始陸續(xù)暫停汽車置換更新補(bǔ)貼活動(dòng)；湖南省長沙、岳陽、懷化、永州于7月31日午夜關(guān)閉了汽車置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)通道。進(jìn)入8月，河南、湖北、青海、貴州、內(nèi)蒙古等多地也暫停了汽車置換更新補(bǔ)貼。部分城市，例如呼和浩特甚至連報(bào)廢更新政策也一并暫停。
這場補(bǔ)貼暫停調(diào)整看似突然，實(shí)則早有跡象。重慶、許昌、惠州、沈陽等城市在今年5-6月期間就一度關(guān)閉了相關(guān)通道，貴州于6月22日取消了二手車置換政策。
政策暫停背后，是一場遠(yuǎn)超預(yù)期的消費(fèi)熱潮。補(bǔ)貼資金消耗速度遠(yuǎn)超預(yù)期是最直接的因素。財(cái)政部今年安排3000億元超長期特別國債，用于支持包括汽車在內(nèi)的消費(fèi)品以舊換新。截至5月31日，汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)量達(dá)412萬份。再加上其他消費(fèi)品補(bǔ)貼，今年1月和4月下達(dá)的前兩批1620億元資金被迅速耗盡。
在以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放過程中，也出現(xiàn)了一些市場亂象。部分商家通過“零公里二手車”的手段騙取補(bǔ)貼，耗費(fèi)了大量財(cái)政資金。這種擾亂市場秩序的行為已引發(fā)監(jiān)管重拳，重慶等地啟動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)整治資金審批漏洞。
當(dāng)然，暫停并非終止。貴州將暫停原因解釋為“平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)改造”，重慶、廣西等地則明確標(biāo)注“非終止”，這為政策重啟留下了空間。國家發(fā)改委和財(cái)政部也曾作出回應(yīng)，明確2025年國家補(bǔ)貼政策統(tǒng)一截止時(shí)間仍為12月31日，當(dāng)前各地的暫停只是階段性調(diào)整，后續(xù)還將有1380億元中央資金在三、四季度分批下達(dá)。
另外，這些暫停主要針對(duì)汽車置換更新補(bǔ)貼，而汽車報(bào)廢更新政策在大多數(shù)地區(qū)仍在繼續(xù)實(shí)施。
政策轉(zhuǎn)向精細(xì)化調(diào)控
市場層面，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國汽車產(chǎn)銷均超1500萬輛。中汽協(xié)指出，在以舊換新政策持續(xù)顯效帶動(dòng)下，內(nèi)需市場明顯改善，對(duì)汽車整體增長起到重要支撐作用。
另外，受以舊換新政策推動(dòng)，中國汽車市場增換購比例持續(xù)提升，且燃油車換購新能源車的比例越來越高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，在汽車以舊換新中，換購新能源汽車的比例超過60%，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源汽車或者節(jié)能型汽車。
乘聯(lián)分會(huì)此前也公布了一組數(shù)據(jù)，今年5月，近70%的私人購車用戶是以舊換新的受益者，私人首購用戶降到30%左右。這足以證明補(bǔ)貼對(duì)于汽車市場增長的重要性。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長何毅也透露：“隨著汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2025年汽車增換購比例有望提升至65%以上。”
而今，甘肅、廣西、重慶等地的汽車置換更新補(bǔ)貼政策已經(jīng)重啟，普遍采用“先領(lǐng)先得”機(jī)制，并對(duì)資金額度進(jìn)行規(guī)劃。例如，重慶追加3億元預(yù)算資金用于第三季度汽車置換更新補(bǔ)貼，采用“分月投放”機(jī)制，8月投放2億元、9月1億元。
一些地區(qū)還調(diào)整了補(bǔ)貼申領(lǐng)方式。甘肅、陜西、河北、云南等地推出了汽車補(bǔ)貼限量“搶券”模式。邯鄲、咸陽等城市也將補(bǔ)貼政策調(diào)整為“先領(lǐng)取資格、再申報(bào)補(bǔ)貼”。廣西則是每日投放400萬元汽車置換更新補(bǔ)貼額度，用完即止。鄂爾多斯要求補(bǔ)貼車輛必須本地注冊(cè)，阻斷跨區(qū)域套利。這些精細(xì)化調(diào)控，意味著政策從“一刀切”轉(zhuǎn)向“分類施策”。
乘聯(lián)分會(huì)秘書長崔東樹告訴《中國汽車報(bào)》記者：“地方花錢太快了，改成‘搶券’模式可以控制節(jié)奏，使資金穩(wěn)定使用，避免支出過快。整體發(fā)展節(jié)奏應(yīng)可控，避免過快，以更健康、穩(wěn)健的方式推進(jìn)。行業(yè)發(fā)展也不應(yīng)依賴補(bǔ)貼，而需依靠自身發(fā)展。”
值得注意的是，雖然部分地區(qū)置換補(bǔ)貼按下暫停鍵，但新的利好政策已經(jīng)出臺(tái)。財(cái)政部8月12日推出消費(fèi)貸款貼息政策，自9月起，消費(fèi)者在汽車等領(lǐng)域的消費(fèi)貸款可享受財(cái)政貼息，單筆最高可享3000元支持。
另外，部分地區(qū)補(bǔ)貼加碼。湖北省發(fā)放1億元“惠購湖北”暑期零售餐飲消費(fèi)券，含汽車后市場消費(fèi)券，覆蓋輪胎、機(jī)油等保養(yǎng)消費(fèi)。孝感市推出汽車以舊換新專項(xiàng)疊加補(bǔ)貼政策，新能源汽車報(bào)廢更新、置換更新最高可分別在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再享2500元、3000元疊加補(bǔ)貼。
今年7月，財(cái)政部下達(dá)第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達(dá)。可以看出，政策調(diào)整只是中場休息，汽車消費(fèi)支持的下半場正在拉開帷幕。
原載中國汽車報(bào)網(wǎng)2025年8月20日
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